Doel 1.2.3 Sportvoorzieningen | Beleidsrapportage 2021-2

Beschrijving doel 1.2.3 We versterken de vitaliteit van sportverenigingen en sportaccommodaties

Link naar afwijkingen in Berap 2021-1

Fitte en gezonde inwoners dragen bij aan een sterke sociale basis. Veel inwoners sporten, individueel of via een sportvereniging. Deze maatschappelijke rol van de verenigingen willen wij benutten bij het versterken van de sociale basis. Speerpunt binnen het sportbeleid is dan ook onze inzet op vitale sportverenigingen oftewel verenigingen die hun maatschappelijke rol en verantwoordelijkheid nemen en blijvend kunnen dragen. We ondersteunen verenigingen daarbij om het financieel en / of maatschappelijk verdienvermogen te versterken en hun organisatie en aanbod af te stemmen op ontwikkelingen als het toenemend aantal ouderen en de behoefte aan vrijblijvender vormen van sportbeoefening (het 'consumentisme' in de sport). De bewegingen uit de hervormingsagenda ( zorgvragen zo normaal mogelijk en in de eigen omgeving oplossen) zien wij dan ook als een kans voor sportverenigingen hun maatschappelijke rol en positie te vergroten.

Sportaccommodaties en -voorzieningen zijn een randvoorwaarde om aan sport en bewegen en vitaliteit van inwoners en sportverenigingen invulling te geven. Wij realiseren ons dat totstandkoming en instandhouding van accommodaties door sportverenigingen en inwoners moeilijk haalbaar is. De gemeente heeft daarmee een voorname rol in het faciliteren van een kwalitatief en kwantitatief accommodatie- en voorzieningenaanbod dat aansluit bij de behoefte vanuit de breedtesport. Uit het onderzoek naar het sportaccommodatiebeleid blijkt dat het aanbod op het gebied van binnen- en buitensport op stedelijk niveau op orde is. Desalniettemin liggen er uitdagingen, vooral in de wijk Stadshagen (stadsdeel West) waar met de woningbouwontwikkeling de behoefte aan sport en bewegen de komende jaren verder toeneemt.

Naast de reguliere sportaccommodaties willen we sport en bewegen in de openbare ruimte nog meer stimuleren en faciliteren. Hoewel Zwolle goed scoort volgens de Kernindicator Beweegvriendelijke Omgeving en er momenteel veelvuldig gebruik gemaakt wordt van de openbare ruimte voor sport en bewegen, willen we sport en bewegen in de openbare ruimte en het ongeorganiseerd en anders georganiseerd sporten stimuleren en faciliteren. Dit doen we bij voorkeur door waar mogelijk hotspots te creëren, waar bewegen, sport, onderwijs, welzijn en zorg in combinatie wordt aangeboden en waar het ongeorganiseerd of anders georganiseerd sporten in de buitenruimte gefaciliteerd kan worden (multifunctionele sportieve omgevingen). Dit doen we niet alleen rondom sportparken, maar ook in de verstedelijkte binnenstad op logische plekken waar multifunctioneel gebruik (bijvoorbeeld in combinatie met onderwijs) en programmering mogelijk is.

Criteria

We versterken de vitaliteit van sportverenigingen en sportaccommodaties, zodanig dat:

Verenigingen hun maatschappelijke rol en verantwoordelijkheid kunnen nemen en blijvend kunnen dragen doordat zij:
- Beschikken over voldoende leden en voldoende vrijwillig kader om de maatschappelijke rol te vervullen.
- Financieel gezond / draagkrachtig zijn.
- Kwalitatief en kwantitatief in staat zijn om zelfstandig verdienvermogen te creëren.
- Duurzame samenwerking aangaan en activiteiten ontwikkelen met andere verenigingen en (maatschappelijke) organisaties in het kader van gezondheid, participatie en zorg.
Sportaccommodaties optimaal en efficiënt worden benut, waartoe:
- Accommodatievraagstukken stadsdeelgericht en zo nodig stedelijk worden opgelost.
- Sportaccommodaties worden ingezet voor meer en andersoortige activiteiten (een levendige en multifunctionele ontmoetingsplaats) al dan niet voor nieuwe en andere doelgroepen.
- De verhuur van gemeentelijke accommodaties in hoge mate kostprijsdekkend is.
Een aantrekkelijke, stimulerende en laagdrempelige beweegomgeving wordt gerealiseerd op en rondom sportparken en in de openbare ruimte middels hotspots.

Portefeuillehouder(s)

René de Heer

Afwijkingen op activiteiten Berap 2021-2

BTW Bestanddeel Subsidie Optisport; lagere Spuk uitkering	Budgettair neutraal
Bij het opmaken van de Basisbegroting 2021 was de BTW Positie van Optisport nog in onderhandeling. Op dat moment voldeed Optisport nog niet volledig aan de criteria van de Belastingdienst om te mogen acteren als BTW Ondernemer. Omdat Optisport wél BTW in rekening bracht bij de gemeente vanwege hun eigen standpunt te mogen optreden als BTW-Ondernemer, koos de gemeente Zwolle voor de mogelijkheid tot vergoeding van het BTW bestanddeel uit de Rijksregeling SPUK. Nu Optisport inmiddels wél voldoet aan de criteria van de Belastingdienst kan de BTW bij de Belastingdienst in aftrek worden genomen en is vergoeding vanuit de SPUK niet meer van toepassing. Aanpassing van de Begroting 2021 verloopt budgetneutraal.
Nadelig resultaat TVS-aanvragen Sport	Aanvullende uitgaven	60656
Nadelig resultaat TVS-aanvragen Sport
In de periode van corona heeft de gemeente via het Rijk de mogelijkheid gekregen een aanvraag in te dienen voor een Tegemoetkoming Verhuur Sportaccommodaties (TVS). Hierdoor was het mogelijk de huur aan de sportverenigingen c.a. kwijt te schelden en deze gecompenseerd te krijgen vanuit het Rijk. Ondertussen heeft de gemeente Zwolle 3 aanvragen ingediend over respectievelijk de periode 16 maart tot 1 juni 2020, 1 oktober 2020 tot 1 januari 2021 (4e kwartaal) en 1 januari 2021 tot 1 april 2021 (1e kwartaal). Ook voor het 2e kwartaal van 2021 is er een TVS-regeling opengesteld, deze aanvraag is (nog) niet verzonden. In de besluitvorming zoals door de raad genomen is reeds aangegeven dat er een kans bestaat dat niet het gehele bedrag dat wordt aangevraagd gecompenseerd zal worden door het Rijk. Dat kan te maken hebben met óf meer aanvragen dan dat er budget is en/of afwijzingen van bepaalde soorten huurders (géén sportverenigingen). In de besluitvorming is reeds opgenomen dat een eventueel negatief resultaat gedekt moet worden uit de algemene middelen. Later is besloten dit bij te stellen en de tekorten ten laste te laten komen van het coronabudget. Gevolg daarvan is dat dit verantwoord moet worden binnen Berap-2.